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中共九保阿昌族乡小学支部 关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

来源:本站原创 作者:九保小学支部 发布时间:2014年03月07日 字体:[小 大]

 

    根据《中央省、州、县关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和乡党委九发〔2014〕12号《九保阿昌族乡委员关于在全乡深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。为确保我乡各学校教育实践活动取得实效,取信于民,以作风建设的新成效,把全面深化九保教育改革发展的各项任务落到实处,结合各校实际,制定全乡深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
    一、指导思想和目标任务
 (一)指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、州委关于群众路线教育实践活动的指示精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、州委实施办法作为切入点,着力抓好作风建设,坚决反对“四风”,提倡“四多四少”提高做好新形势下群众工作的能力,发挥党密切联系群众的优势,保持党同人民群众的血肉联系,凝聚全乡各族人民的智慧和力量,全面深化教育改革,努力提高教育教学质量,办人民满意的教育。
  (二)目标任务
    1.落实为民务实清廉要求。为民,就是要坚持人民创造历史、人民是真正的英雄,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。摆正同人民群众的关系,关心群众疾苦,听民声、汇民意、帮民困、解民难、暖民心,实实在在为群众办实事谋福祉。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持工作重心下移,深入一线,问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力运行,把权力关进制度的“笼子”,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    2.明确实践活动重点任务。抓住反对“四风”这个重点不放,着力解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。积极回应群众关切,注重解决关系群众切身利益的实际问题,把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。一是解决“四风”突出问题。要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。二是解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,切实解决好教育、就业、扶贫、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题,解决生态环境、食品药品安全,安全生产、禁毒防艾、社会治安、执法司法、征地拆迁和山林土地纠纷等方面损害群众利益的问题,特别是要想方设法解决困难群众的生产生活问题,解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠、切实感到公平正义。三是解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织机制建设、阵地建设、队伍建设为抓手,围绕服务发展、服务民生、服务群众、服务党员“四服务”目标,深入开展服务型党组织创建活动。扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设“讲政治、守诚信,讲奉献、有本领,守纪律、重品行”的基层党组织书记队伍。
    二、基本原则和总体要求
  (一)基本原则
    1.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,强化思想理论武装。加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求,永葆党的青春活力和战斗力。
    2.坚持批评与自我批评。把批评和自我批评作为防身治病的有力武器,不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,切实体现整风精神,真正启迪每个党员干部思想和灵魂。
    3.坚持讲求实效。努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效,真正把党员、干部的心思转化到干事创业上来。
    4.坚持分类指导。针对各学校的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出具体的办法措施,增强教育实践活动的实效性。
    5.坚持领导带头。领导干部要身体力行,示范引领,确保活动上下联动、善始善终、善作善成。
    6.坚持讲认真。把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面,党员干部面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾问题敢于迎难而上,面对困难危机敢于挺身而出,面对失误错误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。
    7.坚持“六个贯穿始终”。把学习教育贯穿始终,使党员干部贯彻群众路线的意识更加牢固;把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终,确保教育实践活动沿着正确方向健康发展;把反对“四风”贯穿始终,着力解决党员干部作风方面存在的突出问题;把整风精神贯穿始终,开展积极健康的思想斗争;把坚持领导带头贯穿始终,为基层开展活动做出行动示范;把建章立制贯穿始终,建立健全加强作风建设的长效机制。
    (二)总体要求
    开展教育实践活动,要始终把牢为民务实清廉这个活动主题,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求;始终把牢反对“四风”这一核心任务,对准焦距、找准穴位、抓住要害,不走神、不散光;始终坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子,以补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制,使党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
    三、总体安排
 (一)参加范围和对象。教育实践活动以乡中心校领导班子、及各学校党员干部为重点,与群众联系密切的基层组织的教育实践活动。
 (二)时间安排。第二批教育实践活动从2014年1月开始,到2014年9月基本结束。具体到每个学校,集中教育时间一般不少于3个月,采取统一部署、依次推进的办法。
 (三)推进方法。在开展教育实践活动中,一要注重发挥群众积极性。坚持开门搞活动,要态度真诚、加强引导、讲究方法,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判。二要注重问题导向。盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,让群众看到实实在在的成效;把“四风”问题进一步找准找实,并开展专项治理。三要注重严格要求。加强党员干部思想教育,坚定理想信念,防止思想滑坡;要落实整改责任,明确整改时限,严格整改标准,加大整改力度;要着眼长远,标本兼治,建立健全规章制度,把制度笼子扎紧,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用,推动作风建设常态化长效化。四要注重衔接带动。要坚持上下联动,前后衔接,相互配合,做到上级指导带动下级、下级监督评判上级,共同推动作风建设向纵深发展。五要注重分类指导。各基层组织要坚持从实际出发,根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求,防止“一锅煮”、“一刀切”。针对不同行业、单位的特点,分类制定实施方案,明确具体任务、政策原则和推进措施。领导班子、领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,运用挂钩联系、结对帮扶、把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。学校党组织要围绕培养社会主义合格建设者和可靠接班人,把思想教育与解决实际问题结合起来,引导广大师生坚定理想信念提供服务。
    四、方法步骤
坚持问题导向,坚持教育与实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,把解决问题贯穿始终,使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。
(一)学习教育、听取意见(2014年2月上旬—4月上旬)。这一环节的重点是把学习教育和理论武装摆在首位,紧紧围绕抓学习、听意见,从深化活动实效入手,教育引导党员干部提高思想认识、增强宗旨意识、强化群众观点。
    1.精心组织学习、接受教育。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、中央省委州委和县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神,重点研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》3本书等内容;要组织集中学习、专题讨论,集中学习时间不少于3天,要运用灵活多样、务实管用的方式抓好学习教育工作。要以杨善洲、高德荣、付立志等先进典型为生动教材,学习推广“孟连经验”、“插甸经验”和“绥江经验”,以县内近几年发生的典型案例、重大事件、信访积案为反面材料,认真组织开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题研讨,教育引导党员、干部以先进为榜样,照镜子、找差距、明方向。结合梁河少数民族较多的实际,组织引导党员、干部探索用民族干部宣讲、用民族语言讲解、用民族文字阐述、用民族节庆展示、用民族文化体现的“五用”措施,将党的群众路线理论进一步通俗化、大众化,把党的路线方针政策及时准确地传达到千家万户,让边疆地区的少数民族群众更好地掌握政策、运用政策,指导生产生活,促进民族地区经济社会发展。积极组织党员、干部参加“中央群众路线网”、“云南省群众路线在线学习网”和“德宏州群众路线教育专栏”学习的基础上,在“梁河县党务公开网”、“葫芦丝之乡网”上开展在线讨论和互动交流。要采取多种方式,抓好基层党员、流动党员、离退休党员学习教育的全覆盖。各学校至少要推荐1—2篇有质量的心得体会、民情日记、调研文章等学习成果。
    2.深入基层、广泛听取意见。开门搞活动听意见,全面开展随机调研,采取“沉下去”、“请进来”、“个别听”、“集体谈”、“背靠背”、“面对面”、“键对键”和召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式广泛听取本部门本单位、领导班子在作风方面存在的突出问题的意见,听取对贯彻落实中央和省州县规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议,统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。坚持边学边查边改,对征求到的意见建议进行认真梳理,围绕群众反映强烈的突出问题,从一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
  (二)查摆问题、开展批评(2014年4月中旬—6月中旬)。这一环节的重点是围绕为民务实清廉的要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆“四风”方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。
    1.深入查摆分析问题。在广泛征求意见的基础上,突出作风建设,聚焦“四风”问题,各级机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《云南省关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》认真梳理汇总,去粗取精,去伪存真,找差距、查根源,把班子和个人、本部门本单位存在的问题一一查摆出来。
    2.开展谈心交心活动。专题民主生活会召开之前,主要负责同志与班子成员逐一谈心交心,班子成员之间也要开展互相谈心交心,互相批评和提醒。谈心交心要敞开心扉,开诚布公,坦诚相待,沟通思想,交流意见,达成共识,做到真谈、实谈、谈出效果。
    3.召开专题民主生活会和组织生活会。要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和办法;上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。
 (三)整改落实、建章立制( 2014年6月下旬—8月下旬)。这一环节的重点要落实正风肃纪的各项措施和制度规定,边学、边查、边改、边建,着力形成实践成果、制度成果、理论成果,确保改进作风、联系群众常态化长效化。
    1.认真制定整改方案。要认真制定整改方案和措施,明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。要列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。
    2.狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央、省委、州委和县委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,党政机关、事业单位人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,领导班子要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。
    3.把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪,给予组织处理。
    4.健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面的突出问题,对贯彻群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要认真做好“废、改、立”,推动改进作风常态化、长效化。强化制度执行,把“不落实就是不作为,不落实就是失职渎职”作为一条硬纪律,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。一是建立健全党员干部经常性理论学习制度,完善办文办会、评比表彰审批等制度,坚持完善机关干部下访制度,完善党员干部下基层调研制度,促使干部低调务实、少说多干。二是建立健全干部直接联系和服务群众制度,畅通群众诉求反映渠道,健全体现群众意愿的科学民主决策机制,完善干部作风状况考核评价机制,抓好县委《关于党政领导班子主要负责人述廉的实施意见》等工作制度的落实。三是建立健全政府采购、工程项目预算和审计等制度,建立“三公”经费管理使用、公开和审计制度,修订完善公务接待管理规定,坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为,健全公务用车配备使用制度,完善会议、培训、活动经费管理办法。四是建立健全公务浪费问责制度,严格执行《云南省关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》、《关于大力整治公款送礼公款吃喝奢侈浪费坚决正风肃纪的通知》和州县相关规定,推动改进工作作风。五是建立健全禁毒防艾长效机制,制定出台相关制度办法,保持高压态势、打好主动仗、守好最前沿,全力推进第三轮禁毒防艾人民战争。
    5.深入开展“四服务一提高一蹲点”活动,提高群众工作能力。在整个活动期间,认真开展“四服务一提高一蹲点”活动,即:认真履行职责立足岗位服务、走进基层群众主动上门服务、转变机关职能优化公共服务、深化政务公开推进阳光服务;切实加强实践锻炼,提高群众工作能力;乡中心校党员干部要在集中教育期间,真正蹲到点上,沉到基层,走进农村、社区和单位,实现零距离沟通,做到面对面接触,开展心贴心交流,真正在群众的家门口开展活动,了解民生,解剖麻雀,解决具体问题,真正让群众享服务,得实惠。切实以作风建设的新成效凝聚起推动九保经济社会发展的强大动力。
    五、组织保障
乡中心校领导班子要把挂钩村作为教育实践活动联系点,示范带动和推进全乡教育实践活动深入开展。
 (一)落实领导责任。成立由乡中心校支部书记担任组长、校长担任副组长、有关学校主要负责同志为成员的九保阿昌族乡中心校党的群众路线教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室于乡中心校办公室,负责日常工作。
 (二)加强督促检查。乡党委派出6个督导组,负责督导全乡育实践活动工作的开展。乡中心校同时派出相关人员督促各学校开展活动。
(三)抓好宣传引导。要认真总结和借鉴过去党的教育活动的有效经验和做法,突出民族“五用”措施,用群众喜闻乐见、易于接受的方式大力宣传中央、省委、州委和县委精神。通过开辟网络专栏、专题专访、新闻报道等多种形式,加强正面宣传和舆论引导。要积极宣传好活动开展中好的典型示范和亮点,为活动开展营造良好的舆论氛围;同时,强化舆论监督,通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用,聚集推动教育实践活动深入开展的正能量,促进教育实践活动的深入开展。
 (四)坚持统筹兼顾。全乡上下要牢固树立“我是梁河人,做好梁河事,激情创事业,明天更美好”的主人翁思想,认真按照州委六届四次全会提出的“深化改革、转变作风、狠抓落实年”的要求和县委十届四次全会精神,统筹兼顾、合理安排,正确处理开展活动与做好当前各项工作的关系。坚持把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及中央一系列重要精神结合起来,与省第九次党代会、省委九届七次全会、州委六届四次全会和县委十届四次全会精神结合起来,既要把组织开展教育实践活动与推动梁河经济社会建设中心工作结合起来,又要把弘扬“善洲精神”,践行“四多四少”,反对“六型干部”,增强“五种意识”,与解决群众关心关注的热点难点问题结合起来,同完成各学校各项任务紧密结合起来,安排好时间和精力,做到两手抓、两不误、两促进。要把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力,以教育教学的成果检验教育实践活动成效。
    在教育实践活动结束前,各学校要认真组织开展“回头看”,对达不到活动要求的要进行整改。教育实践活动结束后,各单位党组织要及时进行总结;对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议解决问题、改进作风情况;对巩固拓展教育实践活动成果提出要求,并及时向乡党党委写出总结报告。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。
 
                                                                                  中共九保阿昌族乡小学支部委员会
                                                                                          二0一四年二月二十八日